时至岁末，“抢人大战”又掀高潮。仅本周，就有无锡、福州、广州、青岛等放宽或放开落户政策。

　　众所周知，户籍与人口流动紧密相关，而人口与楼市之间从来都高度关联。

　　各种喧嚣的声音不期而至。放宽或者放开落户以后，房价会不会因此而被撬动？今后非本地户籍人口通过落户的方式，是否意味着便可直接买房？

　　应该看到，放宽或者放开落户，是国家层面的要求。去年5月5日，中共中央、国务院印发了《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》，提出到2022年城市落户限制逐步消除，到2035年城乡有序流动的人口迁徙制度基本建立。近两年的新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务，都在敦促各地城市放松落户，除了个别超大城市，基本都要求放开。

　　当然这同样也是很多城市的内在需要。自2017年以来，加入“抢人大战”的城市越来越多，背后的原因是许多城市及区域旧的经济增长方式日渐乏力，而新的经济增长方式尚在成长之中。如何捱过这个艰难的过渡时期，新增外来人口带来的消费就成为关键。

　　毕竟，人口流动的背后是资本的流动，随人而来的是源源不断的创新力、消费力和生命力，所以人口不仅自身带来资本，同时也在吸引资本的流动，是城市长远发展之道。这正是抢人大战的逻辑。

　　当然，放开落户对拉动楼市的作用也很明显。在史上最严厉调控之下，很多城市会发现，人才引进，放松落户是个突破口，人进来就势必会带来购房需求，对经济、对楼市都是一箭双雕，从城市营销角度，也是一场胜利。

　　盘点三年以来的抢人大战成绩单，深圳、广州、杭州的人口分别增长了146万、126万、117万，位居前三。明眼人一眼就能看出，这其中的深圳、杭州楼市在这一轮调控中依然火爆，是这一波房价的领跑者。今年4月份以来，广州房价走势也径直向上。

　　显然，这跟它们过去两年进一步放宽人才引进落户政策不无干系。尤其是深圳和杭州都已经把门槛降低到了大专学历。如今广州也紧跟其上，跟深圳、杭州看齐。

　　有深圳、杭州等故事在前，很多人对大城市放宽或取消落户限制的政策心存顾虑：会不会冲击楼市限购的政策效应？

　　在这一轮房地产调控政策中，限购是一大杀手锏。一二线城市无一例外均颁布过限购政策，规定外地人购房需要缴纳1~5年不等的社保或个税。如今，放松或放开落户限制的政策下发，以抢人大战之名，或多或少冲击着限购政策。当新市民涌向这些城市，不排除会出现新一轮的楼市暗涌，房价也因为这些新的推动力迎来考验。

　　如何平衡房地产开发和城镇化水平、人才需求和稳定楼市的关系，考验着不同城市的管理者。应该认识到，人才对城市的作用应该是拉动产业发展，而不是炒热房地产业。限购关上了投资炒房的大门，放宽落户不能成为打开的一扇窗。

　　放宽落户不是盲目抢人，更不是放松房地产调控。恰恰相反，只有加强房地产调控，使房价保持在合理水平，才能降低外来人口特别是农业转移人口进城落户的住房门槛。

　　有了前车之鉴，未来将享受到落户政策红利的城市应先做好准备，应对可能带来的楼市影响。在放开户籍限制时，也应该适当增加住房建设用地供应，实行“人地挂钩”，避免供需矛盾扩大；坚决避免投资投机者借机钻空子，不断精细化限购、限售、限价政策，满足刚性和改善型需求；同时继续做好房地产市场管控，防止借机炒作，造成短期市场波动。

　　当前，高房价对实体经济的负面影响已经显现，房地产市场也经不起大起大落。不管户籍制度怎么改、城镇化如何推，牢牢坚持“房住不炒”这个定位不动摇，落实好一城一策、因城施策、城市政府主体责任的长效调控机制，以居住年限或参加社保年限等条件，替代户籍作为房地产限购的门槛，这是作为房地产市场平稳健康发展的总体要求。

　　来源：中国房地产报

编辑：wangdc