从国家顶层设计到地方落实，城市更新承载着转变经济发展方式的需要、集约节约用地的要求，成为实现“新时代、新作为”的有效途径。在最新一轮城市更新实践中，戴德梁行为多个城市更新项目的投资方及实施方提供实施方案编制及实施计划落地顾问服务。

　　自2021年开始，我们一直持续服务至今的规划范围15平方公里的大连金普新区南部城区城市更新项目，是我国最新一轮城市更新项目中最具代表性且规模最大的项目之一，目前已创新探索出“社会效益+环境效益+经济效益” 的城市更新可持续实施模式，为全国其他地区的城市更新行动提供借鉴意义。

　　在过往实施的城市更新行动中，普遍存在资金需求、投资收益、机制体系三大实施难点，导致项目难以推进，对社会资本吸引力较弱。针对上述三大难题，戴德梁行通过积极探索，已协助多地城市更新实施主体总结出一套切实可行的应对策略：

　　多措并举

　　针对更新资金需求缺口问题，需要在资金筹集方面采取多措并举的手段同步推进来应对。可通过扩展各级财政资金、社会资本资金、物业权利人自有资金、市场化融资资金等多种方式和渠道完成更新资金的筹集。

　　开源节流+差异化更新模式

　　解决城市更新项目预期收益低的难题主要有两种方式：一种是“开源节流”，既通过合理制定项目发展方向及运营策略，优化规划设计，增加收入来源及溢价，实现项目价值最大化。

　　另一种是采取差异化更新模式，通过将不同实施内容和实施模式进行多元组合，实现项目收益自平衡或片区统筹平衡。在单一城市更新项目中，通过“1+N”或“2+N”的组合形式，将实施内容统筹融合，达到项目整体收益和融资的自平衡。若单一城市更新项目内部统筹无法实现收益自平衡，可以采用与项目周边城市功能相结合、大片区统筹和跨片区组合的平衡模式，实现项目组合收益平衡。在实践中，大片区的城市更新项目通常存在实施内容多、难以单一模式实施的问题。可以针对不同实施内容的特性分别选择适宜的实施模式，在一个城市更新项目中采用以多种实施模式组合的形式，促使各项更新内容顺利实施，进而使项目整体收益达到平衡。

　　制定系统保障机制及政策

　　机制体系不完善的难题需要通过制定坚实而系统的保障机制及政策来解决。在城市更新具体项目实施过程中一事一议、多方调度，政府从用地、规划、审批等多维度对城市更新项目予以强有力保障，不断探索和创新城市更新难点问题解决方案。

　　戴德梁行大中华区副总裁、大中华区策略发展顾问部主管陶汝鸿表示，针对城市更新在各大城市实施过程中出现的资金、收益、政策等诸多问题与困局，戴德梁行已协助多个城市更新实施主体，通过积极探索，总结出一套切实可行的应对策略，未来我们将继续深耕城市更新领域，持续创新。

    来源：戴德梁行

编辑：jinbao