中共中央、国务院6月1日印发《海南自由贸易港建设总体方案》（下称《总体方案》），该方案为中共中央、国务院印发的首个正式的提出要运用区块链技术发展的通知。方案提出，要加强区块链技术在知识产权交易与存证方面的应用，助力探索适合自由贸易港发展的新模式；力争将海南建设成区块链技术和产业创新发展基地，发展的路线图和规划的时间表的确定使得海南自由贸易港的发展有了发展大纲。

　　此前，在5月25日，海南省工业和信息化厅级发布《海南省加快关于区块链产业发展的若干政策措施》提到，为加快推动区块链技术和产业创新发展，加快建设海南自贸区（港）区块链试验区，培育打造“链上海南”区块链产业生态，制定了十项政策措施，并且试行期限为三年，期满后根据执行评估效果进一步修改完善。

　　中国（海南）改革发展研究院院长、中国特色自由贸易港研究院院长迟福林表示，海南具有实施全面深化改革和最高水平开放政策的独特优势。

　　本报记者采访到区块链政策研究专家Jonny，他认为：“从国家政策到地方政策，海南成为了区块链技术自由发展的天堂，区块链技术企业可以享受到税收减免，政策支持，产业集群优势。政策性的倾斜，海南必将成为中国区块链技术发展之都，在政策和技术的加持下，海南自由贸易港将成为下一香港、新加坡，成为世界首屈一指的贸易中心。”

　　区块链发挥何种作用？

　　《海南自由贸易港建设总体方案》发布后，关于区块链技术在其中起到的战略性作用引来了业内专业人士的讨论分析。

　　欧科云链的分析师表示：“目前区块链处于早期发展阶段，属于新兴产业，但技术尚不成熟。因此《方案》指出在第一阶段，即在 2025 年前区块链产业政策的方向是推动区块链和实体经济深度融合，实现海南“贸易投资自由化便利化”；当然《方案》中也有突破的地方，指出在第二个阶段，即 2035 年前区块链技术成熟后，明确要参与数据安全，数据交易与区块链金融的标准和规则。”

　　火币分析师提到：“《总体方案》提及区块链的地方一共有六处，明确定位为信息产业的一部分，所涉领域包括知识产权交易、存证、社会治理、区块链产业基地、区块链金融等方面，这说明区块链技术已经被视为海南自贸港发展的重要基础技术之一。”

　　火币集团创始人、董事长兼CEO李林对《总体方案》也提出了自己的观点，他认为：“火币中国对海南这片热土的发展充满信心，看好海南未来的发展。火币将在海南自由贸易港的建设中推动一系列“区块链+”的创新应用，全面助力海南政务管理、医疗卫生、数字贸易、旅游、新基建和供应链金融等领域的落地应用。例如，推动“区块链+政务”领域的应用，探索数字经济时代下的政府治理新模式，建立健全现代化治理体系和提升现代化治理能力，助力中国智慧政府建设；推动“区块链+供应链金融”行业解决方案，解决目前中小企业融资难、融资贵的问题，提高上下游企业信用，促进可信行业生态的建设等。”

　　在《总体方案》中，特别提及了“聚焦平台载体，提升产业能级，以物联网、人工智能、区块链、数字贸易等为重点发展信息产业。依托文昌国际航天城、三亚深海科技城，布局建设重大科技基础设施和平台，培育深海深空产业”的内容，欧科云链的分析师认为：“该政策实际上是“新基建”的延续，是中央“大政方针”与地方“本土产业政策”的结合。海南在文昌国际航天城、三亚深海科技城上具有基础性优势，而区块链技术作为一种协作型的新技术，在智慧城市、社会治理、公益等领域均有应用上的可行性，所以将会作为海南信息基础设施进行重点建设。”

　　区块链政策研究专家Jonny向本报记者分析：“区块链技术的链上数据是促使海南经济发展更加透明化的关键技术，海南自由贸易港是国家最高级别开放，旅游和现在服务业以及高新技术企业税收2025年前免税，甚至很多的进口商品实行免税，免签入境等等政策开放的令人激动，这种开放让区块链和大数据等技术显得尤为必要，这些技术让海南在开放的基础上可以更加自律，应了那句越自律越自由，比如进口食品的上链保证食品安全，提升政府服务和治理水平等。”

　　Jonny这个观点与欧科云连的分析师观点不谋而合，欧科云链分析师认为：“自党的十八大以来，中央把推进“放管服”改革作为转变政府职能、深化行政体制改革的重要抓手。区块链技术在政务服务应用中不仅可以实现无纸化办公，还能实现政务数据共享，便于数据登记和追踪，真正实现简化政务流程，加强政务管理功能，可有效推动海南自由贸易港的政府治理现代化。另外，区块链技术的可追溯和不可篡改保证了数据的可靠性和安全性，从根本上保证了所有权的明确，因此区块链技术具有产权保护的天然技术优势。完善的产权保护制度，有利于消除投资顾虑，增强投资者的信心，为海南提供安全稳定的投资环境，推动海南自贸港投资自由化的进程。”

　　海南成区块链洼地

　　从全世界范围看，针对区块链技术的发展，海南是政策支持力度最大的地区之一。在“国家级”优渥的政策支持下，海南未来很有可能媲美香港、新加坡。会不会像当年上海浦东从小渔村发展成为如今的“魔都”达到世界金融副中心地位，海南将成为世界区块链技术之都呢？

　　欧科云链的分析师表示，从总体上看，《总体方案》中涉及区块链产业的政策安排十分到位，可以说是我国区块链产业的政策洼地与制度高地。本方案重点在于两个方面，一是指明产业基地属于“国家级”，这意味着未来将受到更多国家层面的支持；二是该政策放在“深化产业对外开放”的条目之下，这其中的主要原因是围绕 2025 年前的重点任务：“贸易投资自由化便利化”，“有效监管”，“推动各类要素便捷高效流动”，这意味着区块链产业在 2025 年前的重点在于上面提到的“产权保护”和“新一代信息基础设施”两方面。

　　目前来看，海南在经济发展方面处于明显劣势，与上文中提到的香港、新加坡、上海等地相比，海南经济体量处于较低水平，产业基础薄弱，经济外向度不高，相对来说并不起眼，但是为什么中共中央和国务院决定在海南开展自由贸易港呢？

　　中国（海南）改革发展研究院院长、中国特色自由贸易港研究院院长迟福林表示海南自贸港背靠中国14亿人的大市场，是要举全国之力来推动的。海南独特的地理位置和自然资源颇具优势，蕴藏着巨大的发展空间，自贸港建设对海南的执行力和创新力提出了较高要求。

　　海南自由贸易港将成为下一个阶段经济发展的重心，对于包括区块链技术企业和其他“区块链+”的项目来说是一个史无前例的发展好机会，一旦海南区块链技术企业集群效应出现，人才会快速集聚在资金和政策聚集的地方，那将在很大程度上促进企业和海南经济的发展。

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   编 辑：liuy