今年6月24日，国务院办公厅印发了《关于加快发展保障性租赁住房的意见》，首次明确了国家层面住房保障体系顶层设计。为贯彻落实国务院决策部署要求，成都在全国率先出台了《成都市人民政府办公厅关于加快发展保障性租赁住房的实施意见》（以下简称《实施意见》），将着力解决新市民、青年人等群体的住房困难问题。

　　成都市提出“十四五”期间计划筹集建设保障性租赁住房25万套（间），其中2021年计划筹集建设6万套（间）。具体如何加快发展保障性租赁住房？8月31日，成都市住建局召开新闻通气会进行了详细发布和解读。

　　申请对象为符合条件的新市民、青年人等群体

　　什么是“保障性租赁住房”？

　　在国务院明确的保障性租赁住房制度中，“保障性租赁住房”主要解决符合条件的新市民、青年人等群体的住房困难问题，以建筑面积不超过70平方米的小户型为主，租金低于同地段同品质市场租赁住房租金；“保障性租赁住房”由政府给予政策支持，充分发挥市场机制作用，引导多主体投资、多渠道供给，主要利用存量土地和房屋建设，适当利用新供应国有建设用地建设。

　　“保障性租赁住房”的保障对象包括哪些群体？

　　根据《实施意见》，“保障性租赁住房”的申请对象为符合条件的新市民、青年人等群体。

　　具体租金标准如何？

　　租金标准方面，《实施意见》明确了保障性租赁住房租金“接受政府指导”，租金年涨幅不超过5%。

　　第一，符合成都市人才安居政策并承租产业功能区配套住房的，租金标准按《成都市产业园区配套住房租赁管理办法》规定执行；

　　第二，在租住的保障性租赁住房所在区（市）县无自有住房，且在成都市未享受其他方式住房保障的，租金标准原则上为市场租金的90%；

　　第三，对产业发展和区域功能完善有重大支撑作用的企事业单位，各区（市）县政府（管委会）可定向提供保障性租赁住房，具体准入条件、租金优惠比例由各区（市）县政府（管委会）确定。

　　其中，市场租金标准按照市住建局定期发布的《成都市住房市场平均租金水平信息》执行。

　　在保障性租赁住房的建设标准方面，《实施意见》提出，保障性租赁住房以建筑面积不超过70平方米的小户型为主，最大不超过90平方米。其中70平方米以内户型建筑面积占比原则上不低于80%。

　　根据《实施意见》，成都将充分发挥国有公司示范引领作用，积极引导多方主体参与保障性住房建设，由政府给予土地、财税、金融等政策支持，多渠道增加保障性租赁住房供给。

　　为了促进实现职住平衡，《实施意见》提出，要在产业功能区、轨道交通站点附近、商业商务聚集区等交通便捷、生产生活便利、配套服务设施完善的区域，充分利用存量土地和存量房屋建设、改造保障性租赁住房。

　　执行民用水电气价格支持将闲置商业办公用房等进行改建

　　《实施意见》明确提出将在土地、财政等方面支持保障性租赁住房发展。

　　例如，在土地支持方面，《实施意见》提出，新建普通商品住房项目可配建一定比例的保障性租赁住房，并将配建比例纳入土地出让方案。

　　再如，报经批准后，可将闲置和低效利用的商业办公用房、厂房等非居住存量房屋，在符合规划原则、权属不变、满足安全要求、尊重群众意愿的前提下，改建为保障性租赁住房。用作保障性租赁住房期间，不变更土地使用性质，不补缴土地价款。

　　而在财政支持方面，《实施意见》提出，符合规定的保障性租赁住房建设任务，可以申请财政补助资金。

　　此外，《实施意见》还提出，符合国家规定，纳入保障性租赁住房的，用水、用电、用气价格按照居民标准执行。

　　保障性租赁住房承租人可以按照规定申领居住证，居住证持有人按规定享受义务教育、医疗卫生、公积金等基本公共服务。

　　成都还将建立保障性租赁住房管理服务平台，加强与住房保障、不动产登记等系统数据的互联互通和共建共享，实现人员准入退出、项目审批、房源信息发布等“一网通办”“一站式”办理，让数据“多跑路”，群众“少跑腿”，切实方便群众办理。

　　如何加大房源供给？多方主体参与，盘活存量住房等

　　在保障性租赁住房的房源供给方面，《实施意见》提出，保障性租赁住房由政府给予土地、财税、金融等政策支持，充分发挥国有公司示范引领作用，在先行先试、形成试点经验成果的基础上，积极引导多方主体参与，坚持“谁投资、谁所有”，多渠道增加保障性租赁住房供给。

　　据成都市住建局相关负责人介绍，按照先行先试、分步实施的原则，保障性租赁住房将先在国有公司实施，待时机成熟后，再积极引导多方主体参与。目前，国有企业主要从五个方面进行房源筹集。

　　盘活存量住房。鼓励国有公司将自有存量住房盘活后优先用于保障性租赁住房；支持国有公司将符合条件的市场存量住房（含符合条件的配建租赁住房）盘活为保障性租赁住房。

　　现有商业办公用房、厂房等非居住存量房屋改建。支持国有公司将闲置和低效利用的现有商业办公用房、厂房等非居住存量房屋改建为保障性租赁住房。

　　现有非居住存量土地建设。支持国有公司在企业集中、交通枢纽、配套完善等区域，利用TOD、公交场站等已取得的非居住存量土地建设保障性租赁住房；支持国有公司利用产业功能区中工业项目配套用地建设保障性租赁住房。

　　单列保障性租赁住房用地集中新建。采取划拨、租赁、出让等方式，单列保障性租赁住房用地计划集中新建。

　　现有集体土地存量房屋改造。支持国有公司利用已取得使用权的集体建设用地上存量房屋改造为保障性租赁住房。

　　下一步，成都将进一步聚焦“强保障”，大力发展保障性租赁住房，推动建立多主体供给、多渠道保障租购并举的住房制度，促进实现全体人民住有所居。

　　来源：成都商报

编辑;wangdc