随着城市发展体系由要素驱动转向创新驱动以及“人才竞争”带动的人口集聚，强大的经济背景和高端产业的引入支撑起了都市圈内产业载体的需求；同时，产业载体的创新与布局又将助力都市圈的有机发展。

　　什么样的城市适合发展都市圈建设？

　　以西安为例，西安统计局数据显示，2021年西安经济总量达到10688.28亿元，占陕西省的36%、关中平原城市群的47%，在西安都市圈中经济贡献度高达79%。

　　随着都市圈建设的推进，西安将会溢出部分资源以增强对周边城市的辐射水平，中心城区城市更新“疏解非省会功能”和周边中小城镇融合“承接产业链条”双轨并行，这必然会产生大量的产业载体需求，且随着城市空间变化呈现一定的形态差异。

　　西安都市圈的规划标志着西安城市经济发展突破行政边界，在各城市之间建立紧密联系，形成一个消费、投资和要素自由流动的统一市场。

　　人口增量有较大上升空间

　　产业，尤其是新兴产业，在一定程度上反应了城市吸引高端人才、集聚人口的能力，人口的流入也能促进城市经济增长。受疫情影响，最近两年国内主要中心城市人口增长缓慢、甚至出现流出。2020年全国第七次人口普查数据显示，西安、咸阳进入大城市序列，但城区人口仅占两市总人口的61.95%，随着疫情防控和经济复苏政策的调整，建立在西咸一体化基础上的西安都市圈未来城镇人口规模仍有较大的上升空间。

　　产业设计重点发展先进制造

　　都市圈内将充分发挥制造业体系完备优势，聚焦航空航天、电子信息、汽车、新材料、生物医药、新能源等重点产业，依托西安市集成电路产业集群、航空先进制造产业集群，宝鸡市先进结构材料产业集群等国家战略性新兴产业发展工程，发挥头部企业带动集成作用，加大产业纵向垂直一体化整合力度，培育形成具有竞争力都市圈先进制造业集群。

　　发挥西安高新区、西安经开区引领示范作用，创新“一区多园”“飞地经济”等建园方式，引导都市圈产业园区合作共建。把提升产业发展平台能级与优化空间布局有机结合起来，推动都市圈各城市产业链、创新链、人才链、供应链、资金链交互增值。

　　“秦创原”的创新驱动力

　　存量更新、提升品质和效率是强中心型都市圈核心城市的主流发展方式。地方统计局数据显示，西安都市圈现有国家级科技企业孵化器、国家级备案众创空间超过110个，在孵企业超过4万家，国家高新技术企业超过7000家，各类人才超过340万人，集聚了全省70%以上的创新资源，是“秦创原”的核心动力源，创新驱动特点十分突出。

　　产业的机会在哪里？

　　都市圈内城市间通过轨道交通、高速公路和通信网络有了更高效的连接，承载都市经济发展的载体不再只是聚集在城市中心，而是呈现中心城区承载金融、商贸、研发等，外围承载制造、物流的圈层特征。

　　西安都市圈突出西安作为中心城市的辐射带动作用，构建“一核、两轴、多组团”空间发展格局。都市圈将有序疏解中心城区一般性制造业、物流业等，以及过度集中的医疗、教育、体育等公共服务资源，加强金融、商务、研发等生产性服务业的植入。

　　同时，依托东西走向的陇海铁路、连霍高速，南北走向的西延高铁、包茂高速将各板块串联，在外围形成多个产业重点功能组团。从空间布局上看，西安都市圈将形成聚焦先进制造业的核心区“创新尖峰”＋外围城镇“产业高地”。

来源：戴德梁行

编辑：jinbao