广州开全国先河，将对城中村改造合作企业系统地提出引入产业、教育、医疗资源的要求。11月10日上午，广州高质量发展系列新闻发布会（第五场）召开，广州城市更新最新进展公布。广州城市更新“1+1+N”政策体系中，“1+1”《实施意见》和《工作方案》已印发实施，N为“15”个配套政策指引，目前10个已印发实施，《广州市城中村改造合作企业引入及退出指引》等5个配套政策文件正进一步完善和报审中，将于近期印发实施。

　　城市更新项目有望实现跨区异地平衡

　　“随着城市高速发展，土地资源日益紧缺，广州等一线城市已进入存量用地时代，需要通过城市更新释放存量用地潜力。”广州市规划和自然资源局副局长姜莉表示，新一轮城市更新“1+1+N”政策体系，突出在全域范围内空间上、时间上统筹，改变过去单个项目自下而上的经济平衡模式。在城市更新改造中探索在本区内跨项目统筹、开发运营一体的新模式，实行统一规划、统一实施、统一运营。城市更新微改造项目原则上区内统筹。受机场、白云山等特殊控制区影响的城市更新项目可通过全域统筹、联动改造实现异地平衡，特殊情况可由市层面组织对改造方案涉及的跨区平衡事项进行研究。

　　针对旧村全面改造项目，相关指引明确了通过整合收购邻近的国有用地或将政府储备用地与村集体用地置换实现成片连片改造的操作办法。通过联动改造、开发权益转移、储备用地支持等方式实现异地平衡的实施路径，推进项目实施。

　　姜莉介绍，广州市国土空间总体规划深化优化空间资源要素配置，正探索建立以调整重构为主、结构性拓展为辅的空间发展模式，统筹提出存量用地改造目标、策略和路径。

　　“规划兼顾产业发展和改造需求，保障公共服务设施建设，通过城市更新，优先引入国际性银行、全球会计/律师事务所等高端生产者服务企业，重点发展现代商贸、金融保险、信息服务、科技服务、商务服务、研发设计等生产性服务业，以及文化、体育、旅游、健康、养老、培训等生活性服务业。”姜莉还介绍。

　　今年9月，广州市规委会城市更新专业委员会陆续审议通过了越秀区南洋电器厂及周边、海珠区石溪片区、番禺区里仁洞村、蔡边一村4个城市更新单元详细规划方案，标志着《实施意见》和配套指引中提出的简化流程，片区策划和详细规划可同步编制、同步审议等政策组合拳落地见效。

　　记者获悉，广州市规划和自然资源局正同步推进10余个更新项目单元详细规划编制审查工作。下一步将推动完善集体建设用地手续并转为国有建设用地的同步审查、同步报批，进一步提高“三旧”用地报批效率。

　　两年以来盘活存量用地60平方公里

　　城市更新“1+1+N”政策体系中，“15”个配套政策指引，目前10个已印发实施，《广州市城中村改造合作企业引入及退出指引》等5个配套政策文件正进一步完善和报审中，将于近期印发实施。15个配套指引中包括10个办事指南、1个内部规则和4个行政规范性文件，这些文件都对城市更新工作有所创新。

　　即将印发的《广州市城中村改造合作企业引入及退出指引》，是全国首次对城中村改造合作企业较为系统地提出了引入产业、教育、医疗资源的要求，使城中村改造不再仅是土地开发的过程，而是同步推进产业培育和升级转型、完善城市功能和布局的过程。

　　广州还将结合空间规划对人口空间布局等要求，控制老城区、中心城区的人口密度，为产业发展提供空间。据此，广州也明确了城市更新重点管控区域，范围东至天河-黄埔、番禺-黄埔区界，南至广明高速，西至广州—佛山市界，北至华南快速，主要包含越秀区、海珠区、荔湾区、天河区全部，以及白云区南部（华南快速以南地区）、番禺区北部（广明高速以北地区），面积617平方公里。这片区域将实现“双减双增双优”的目标。

　　齐怀恩表示，“三旧”改造、“三园”转型、“三乱”整治等城市更新九项重点工作有序统筹推进中。自2019年以来截至今年10月，广州共盘活存量用地60平方公里，新增公共服务设施及配套4.2万个、418万平方米，新增绿化面积719万平方米。

　来 源： 南方新闻网 

    编 辑：liuy