老旧小区治理改造，是近年火热推行的惠民工程。在完成改造的小区，杂乱破损尽皆翻篇儿，老房犹如重焕青春，居民生活惬意畅快。而在改造过程中，事情往往千头万绪，也极易滋生矛盾。如何化解？围绕小区改造培育居民自治组织，被不少社区视作值得尝试的办法。将各类建议不断传达给居委会和施工方，不但有效降低交流成本，更让改造服务直击居民需求“痛点”，避免好心办坏事。

　　居民盯改造

　　跟自己家装修一样认真

　　上午10点多，西城区新居东里2号楼居民杜长杰，正坐在楼下花园晒太阳。在他身旁，除了栽种的花草以外，还有不少居民从家里搬来的盆栽。花园周围，车辆有序停放在车位线内。

　　“这画面，过去连想都不敢想。”西城区广外街道天宁寺南里社区党委书记雷学娟，依然记得两年前在小区里见到的场景。“2号、3号楼的院子里，装修垃圾堆成了山，到处都是破旧的自行车、三轮车，回家只能绕着走。”

　　一墙之隔的1号楼院子里，情况曾经同样不容乐观，老住户白素云提起这些就连连叹气。“仅有空地几乎被废弃花园占满，里面只剩些杂草，地砖也严重破损，树根被管道顶得露出地面，大风天很危险。”

　　“去年夏天，我们多次召开议事协商会，甚至把会开到了院儿里，邀请居民现场提建议、说想法，商讨小区要怎么改，楼门长也挨家挨户上门征求意见。”雷学娟回忆，居民集中的心愿主要包括增加停车位、粉刷楼道、重建车棚、改造上下水等。“老旧小区改造工程得到街道办事处的大力支持，原本定于今年3月动工，受疫情影响，推迟到7月中下旬。”

　　令雷学娟感慨的是，施工期间社区还有疫情防控等大量工作，很难一直盯在这里。但党员和居民都特别积极，挨个打电话通知车主及时挪车，还自发给工人们买水送西瓜解暑。

　　整整一个月，白素云几乎“长”在工地上，“院儿里没几个人帮着那怎么行，就跟自己家装修一样。”70岁的张爱领也从早到晚守在现场，前后忙着张罗，“晒黑了不少，别人以为我去非洲了呢！”

　　各方共同努力下，两个院的改造顺利完工。既保留了部分树木和绿地，又腾出30多个车位，一定程度上缓解了停车难。看到小区面貌焕然一新，大伙儿倍感欣慰。

　　成立自管会

　　组织车主参加公益服务

　　车位腾出来了，后续怎么管？院里环境又该如何保持和维护？面对这些问题，党员和居民再一次站了出来，用自治的方式给出答案。

　　“在天宁寺南里社区党委指导下，楼院所在的第七党支部牵头成立了1号楼和2号、3号楼两个自管会，负责院内车位管理和环境维护。”雷学娟说，由于改造腾出来的车位有限，两个自管会召开议事协商会，根据院内车辆实际情况商讨可行的自治管理办法，并及时向居民公示。“这期间，自管会成员提出‘4小时公益时间’这一自治创新模式，号召车主每个月自愿拿出4小时的时间参加公益服务，包括车位管理、外来车辆进入管控以及大门值守等。”

　　这一提议很快得到大家的响应，不少车主纷纷前来“报到”，一个个名字清晰记录在车主公益服务活动时间表上。8月15日，自管会对所有前来登记车辆的住户逐一进行审核登记，并于8月22日、25日两天发放蓝牙卡。8月23日，正式启动岗亭值班，不到一天时间，组织成立志愿者队伍，负责看管道闸起落和安全。

　　“在这个过程中，还发掘出不少有公益心，动手能力又强的社区能人，好多小细节都是居民自己给加上的，比如花池子旁边的防撞轮胎，还有拐角处的防撞杆，就连大门口的小铁件也是居民动手焊接的。”雷学娟发现，2号、3号楼的院子里也有许多“小惊喜”，“居民在花园新建的石桌上放了烟灰缸，还在旁边大树上贴了提醒，每天都有人主动打扫，地上再也没有烟头等杂物。”正在院里遛狗的朱德兴也接过话茬儿，“其实只要大家伙都注意点儿，咱这院子就能越来越漂亮！”

　　看着眼前崭新的架子，杜长杰满心憧憬，“等明年开春再种点葡萄，到夏天棚子上就能爬满了。”

　　细节不遗漏

　　“六组一队”组织成主力

　　上午11时，通州区北小园小区居民楼外搭建着密实的脚手架，紧张有序加装楼体保温层。再有不到一个月，这些20年的老楼将会穿上又美又暖的新衣。透过绿色罩网，已能隐约看到一些住户更换完成、焕然一新的窗框。

　　通州区中仓街道白将军社区党委书记李利介绍，作为通州区老旧小区综合整治工程对象之一，北小园小区共有5栋6层的居民楼。外墙保温、门窗更换、上下水改造，包括后续车位施划、公共绿化等，均在改造范围内，总面积达44055平方米。

　　改造想让大伙儿满意，打从一开始就得充分尊重居民意见。李利回忆，早在去年10月中旬，楼门长、居民代表、社区工作人员便拿着意见表挨家询问。改哪个，不改哪个，432户无一遗漏。

　　“摸底”工作进行了两个多月，居民做到了充分知晓，也很盼望着改造。年初疫情形势紧张，到了5月条件允许，社区第一时间成立了物管会，还在街道办事处及专业社工事务所帮助下，筹建了“六组一队”居民组织。

　　“六组一队”听着新鲜，具体指什么？李利介绍，35位楼门长依自身所长，分为宣传通知、意见征集、秩序引导、矛盾调解、文明施工、质量监督6个小组以及一支志愿服务队。自8月底开工以来，有需要告知居民的事项、疏导车辆等大事小情，都有人及时处理。

　　更重要的是，每周五例会上，“六组一队”成员都会将居民诉求传递出来——方案要求一层窗户向内开，但居民有的床就在窗户底下，传统开窗方式怕磕碰。考虑到实际需求，施工方给一层做了内开内倒型窗户，窗台还能放东西；为了保温，施工方想将二号楼阳台原有的镂空白色罗马柱封上。居民认为罗马柱很好看，希望保留，协商后决定在罗马柱内侧更换玻璃……李利办公桌上厚厚一沓例会记录图文并茂，即是“六组一队”成员在施工方、物业和居民间架起沟通桥梁的见证。

　　调解勤登门

　　每家每户的意见

　　都得听

　　若说“六组一队”中，哪个难度最大？数来数去还得算是矛盾调解组。虽然拿居民的话来讲，“收拾好之后连房价都能涨。”但牵涉家家户户具体利益，免不了还是有需要协调的地方。

　　“别看征集意见的时候，居民对不需要掏钱的项目都同意，真开工问题就来了。”68岁的王凤雪在小区住了近20年，对于“矛盾调解组组长”的重担，老人有着难得的热情劲儿。

　　“有的觉得自家护栏比较新，不同意拆，但那样贴保温层时封口封不好，一两年后免不了渗水。还有上下水改造换管子，一层住户家里会挖得比较大。哪怕施工方保证弄完后给恢复原样，居民还是会担心。如果一家不同意，楼上几家就都改不了。”自从“六组一队”开始运作，王凤雪几乎每天都在琢磨怎么向居民“做工作”。

　　拿一户家住一层的老两口来说，老太太不同意换管子，甩下一句“改什么改，把我们家挖得乱七八糟。”王凤雪不急不恼，先讲道理，“谁不改你家也得改，不然堵了还是你们隐患最大。”又摆事实，给她看改造时换下来的，锈蚀得不成样的水管照片……最终老太太终于同意换管子，还向王凤雪表达了谢意。

　　“遇到冷脸我心里也不好受，回家一寻思，不行，还得说去！”王凤雪笑言，自己对调解工作看得积极，“惠民政策好不容易碰到一次，这是咱自己的事儿，顺便还能锻炼耐心。”

　　明年3月，楼体内外改造即将结束，公共空间停车区域施划、活动室建设等都会展开。而为了给施工方提供一手资料，64岁的“六组一队”成员张世新，早早就对小区汽车数量进行了盘点——连续一个星期，每天上午10点后，以及晚上9点后，老人在小区转上一圈，得到最多停放260辆，最少150辆的结果。“空说没有用，到底什么情况得实际统计才知道。”

 来 源：北京晚报   

   编 辑：liuy