近日，戴德梁行解读国务院办公厅转发国家发展改革委等单位《关于推动都市圈市域（郊）铁路加快发展意见的通知》，戴德梁行北区策略顾问发展部主管徐天指出，京津冀作为北中国区域核心城市群，十四五期间仍将以京津的城市影响力输出，驱动周边市镇城镇化发展进行为主旨思想。市域（郊）铁路可以较好的解决这一过程中由于通勤时间和造价成本带来的交通掣肘，更高效的支撑十四五期间京津冀城镇化发展。

　　市域铁路作为介于高铁与地铁之间，适宜辐射范围在都市圈100公里范围内的轨道交通形式，在充分利用既有铁路设施带来的相对低成本前提下，形成了在造价、运营时速与辐射范围间的平衡优势。

　　本次《关于推动都市圈市域（郊）铁路加快发展意见的通知》，相较于2017年6月发改委发布的《关于促进市域（郊）铁路发展的指导意见》。有以下三点不同，体现出了十四五期间市域铁路发展的重点关注领域，也为市域铁路的高速发展铺平了道路。

　　提倡"站城一体化"，打造站城融合综合体

　　戴德梁行是行业中最早推行"站城一体化"规划理念的先行者。对于轨道交通、站点、商业、产业、居住等功能需在规划伊始，就做到有条理、有逻辑、有互动的综合开发，从而避免因功能和开发脱节导致的一系列长期开发问题，最终影响线路价值的实现。因此对于市域铁路沿线及重要站点须进行清晰的功能发展定位，实现科学规划、有效投资。

　　对市域铁路提出了更加清晰的功能定位指导和技术标准

　　《通知》建议市域铁路应突出服务于都市圈主要功能区，串联5万人以上城镇组团和园区、景区等区域。同时对于设计速度、发车间隔以及工程造价提出更加清晰的指导意见。其中对于串联都市圈主要功能区这一定位为京津冀区域市域铁路的发展提出了更加明晰的方向。聚焦于近期京津冀同城化地区、自贸片区、产业新区将会形成市域铁路线路建设及改造的重点。

　　明确提出一政企成立一体化投资主体以及通过沿线土地出让收益支持市域（郊）铁路建设的政策支持，并提出"节约集约利用土地"的规划要求

　　本《通知》吸纳东南沿海发达地区TOD发展的模式创新经验，在政策层面首次提出政企一体化投资主体以及通过沿线土地出让收益支持市域铁路额建设的指导，将为京津冀地区采用更加开放和灵活的形式开展市域铁路投资建设提供政策依据，进一步丰富市域铁路的开发建设资金来源。同时进一步加强对于高质量高效率开发利用土地的要求，要求合理把握建设时机、规模与财力匹配，避免过度超前建设。

　　《通知》的发布势必对京津冀地区市域（郊）铁路的开发建设和运营注入新活力。戴德梁行北区策略顾问发展部主管徐天表示："轨道交通的发展是承载地区发展之大计，政策的引导铺平了道路，然而在实际的规划、开发和运营过程中，仍会存在如'站城一体化发展'的产业与功能协调、开发与运营经济规划等一系列挑战，戴德梁行凭借超过15年的TOD规划经验，超过300项全国TOD落地规划方案，真诚的为各级政府、开发企业和社会各界提供行业洞察，共同为市域铁路的良性发展做出贡献。"

　　来源：戴德梁行

编辑：wangdc