01基本情况

　　苏银产业园是江苏、宁夏两省区党委、政府，苏州、银川两市市委、政府践行习近平新时代中国特色社会主义思想、新时代发展理念，特别是区域协调发展理念所采取的重大举措。园区2018年11月18日正式开园，2019年1月30日，苏银产业园正式获批宁夏首家自治区级高新技术开发区。总体规划面积53平方公里，按照“东西合作、政府主导、市场化运营”的原则统一规划、分期开发。

　　银川苏银产业园发展有限公司是中新苏州工业园区开发集团股份有限公司（苏州工业园区开发主体、上市公司601512）的控股子公司，作为苏银产业园的开发主体，负责借鉴新加坡和苏州工业园区经验，着力于园区规划提升、招商引资、软件转移等重要工作。

　　02体制创新

　　借鉴苏州工业园区成功经验，按照“小政府、大社会”要求和扁平化的管理模式，优化组织机构和管理运行体系，建立精简、统一、效能的简约化管理新模式。

　　苏银产业园管委会为行政管理主体。苏银产业园管理委员会，为银川市人民政府的派出机构，负责园区行政管理工作。由苏州工业园区派驻干部挂职，充分借鉴苏州工业园区开发建设经验，强化产业协作、做实共建项目，助推产业转移和协作。

　　苏银公司为开发主体。由中新集团、宏泰集团和滨投集团合资组建的银川苏银产业园发展有限公司，作为苏银产业园的开发主体，负责借鉴园区运营经验，着力于园区规划提升、招商引资、软件转移等重要工作。

　　充分授权，独立运作。园区享有“一级财政、一级金库”，实行独立的财政预决算体制，享有财政收入征管权限、预算外财政征收使用权限及独立的预算编制和国库管理权限。园区实行封闭式管理，银川市直部门以“授权委托”和“授章（2）”两种方式，将与经济发展密切相关的职能授权苏银产业园对应内设机构，苏银产业园享有地市级经济管理权限和审批权。园区设立“一站式服务中心”，做到一站式审批，保证“园区事情园区办”，打造亲商服务型政府。

　　03发展历程

　　2018年8月，银川市政府与苏州市政府签署《全面深化战略合作框架协议》。

　　2018年11月，苏银产业园正式开园。

　　2019年1月，自治区印发《关于认定苏银产业园为首家省（区）级开发区的批复》。

　　2019年6月，自治区印发《关于加快苏银产业园开发建设的若干意见》。

　　截至2020年12月底，园区新增注册企业达280家，累计落地项目64个，总投资72.9亿元。这些项目中，有33个来自东部地区，占比52%。

　　04总体规划

　　总规划面积约53平方公里，其中景城36平方公里，横城10平方公里，横山7平方公里。园区采取行政主体与开发主体并存运行的新型园区开发模式，由中新苏州工业园区开发集团股份有限公司、中国宏泰发展有限公司与银川市国有投资平台共同组成开发主体，按照“统一规划、分期开发”模式，统筹推动园区规划、基础设施建设、招商、运营等工作。

　　05产业规划

　　06发展愿景

　　争取经过十年左右的努力，将苏银产业园建设成为一个高科技、生态型、综合性的产业新城，成为“东西协调发展的示范区、产城融合一体的示范区、园区经验复制的示范区、服务'一带一路'的示范区”，为建设“绿色、高端、和谐、宜居”的美丽新银川做出贡献。

　　07产业优势

　　【医疗健康产业】

　　发展现状：

　　宁夏共有规模以上医药企业17家

　　国内重要发酵类化学原料药生产基地

　　主导产品：硫氰酸红霉素、泰乐菌素、维生素B12，产量分别占全国40%、60%、40%。

　　发展优势：

　　环境优势：宁夏水资源丰富，气候干燥凉爽、雨雪较少，环境污染相对较轻，天然杂菌较少，非常适宜发展生物发酵类产业，发酵过程不易染菌，有利于工艺条件控制；

　　宁夏现有电石企业26家，下游产品双氰胺产能每年40万吨，可制成胍类产品向医药产业继续延伸，形成盐酸二甲双胍等降血糖药。

　　【电子信息产业】

　　发展现状：

　　宁夏创新驱动战略实施、工业结构调整、互联网经济发展的主要动力，年均保持两位数增长；

　　全区信息服务类企业500多家，新三板上市15家。

　　发展优势：

　　电力成本优势：作为全国人均电力装机容量最高的地区，宁夏电力资源丰富，是全国电价最低的省份之一；对电子信息行业实行电力直接交易和差别化电价补贴政策，适宜发展光伏制造锂电池材料、电极箔、工业蓝宝石、电子材料等对电价敏感产业；

　　龙头企业带动：光伏企业（银川隆基硅材料、宁夏协鑫晶体科技）；锂电池企业（杉杉能源）；工业蓝宝石企业（天通银厦新材料）等。

　　【先进制造产业】

　　发展现状：

　　宁夏共有规模以上装备制造企业157家；

　　规模以上装备制造企业工业总产值502亿元，工业增加值123亿元；

　　主要产业：仪器仪表、铸件铸造、数控机床、矿山机械、精密轴承、新能源装备等。

　　发展优势：

　　资源优势：宁夏拥有丰富钢铁、铝、镁、锰等资源，有利于高端铸造等产业延伸产业链，减轻制造成本；

　　化工装备制造产业：苏银产业园位于中国能源化工金三角区域内，该区域化石能源储量占全国47.2%，近年来煤化工产业发展迅速，化工装备需求量大，市场前景广阔。

　　08政策支持

　　政策支持：

　　工业用地指导价 8.4万元/亩。

　　重点鼓励主导产业，通过奖励，最高可为企业降低拿地成本 60%以上；

　　开工到投产未超2年，固投超1亿元，亩均投资强度达标，可按实际到位固投额1%给予奖励，最高不超过2000万元；

　　给予公用事业配套补助，不超过各项接口费的60%，最高不超过 500万元。

　　财税支持：

　　重点鼓励主导产业，最高可享受3免3减半财税奖励政策。

　　人才科技支持：

　　1.科研资金投入提供支持最高30%。

　　2.区外高新技术企业来园区30万元资金支持。

　　3.新认定高新技术企业50万元资金支持。

　　4.企业获得授权的专利，给予首笔销售5-10%作为新产品奖励。

　　5.技改投资500万元以上，给予20万元奖励；技改投1000万元以上，给予 30万元奖励；技改投资5000万元以上，给予50万元奖励。

　　6.对入驻园区企业的高管人员，补贴个人所得税地方留成部分。

　　厂房租赁支持：

　　1.提供不超过3年租金补贴。

　　2.根据产业性质、投资规模、税收贡献等，给予企业一次性入驻补贴。

　　09发展成果

　　10配套设施

　　商业住宅、教育院校、标准化厂房、社会服务机构齐全。

来 源： 宁夏第一财经   

  编 辑：liuy