今年全国两会，全国政协委员、月星集团董事长丁佐宏提交了《关于在银行信贷工作中厘清实体商业运营与商业地产界限、切实支持实体商业的提案》和《关于支持实体商业，对建造、自持运营商业综合体与百货商场一视同仁准予A股上市的提案》。

全国政协委员、月星集团董事长丁佐宏

　　月星集团成立于1988年，业务范围覆盖城市商业、智慧新零售、泛家居产业、星级酒店、主题乐园等，其中环球港和月星家居就是月星集团旗下代表性产业。目前，全国已建和在建的环球港达50多家，月星家居在全国有150余家。

　　在银行信贷工作中厘清实体商业运营与商业地产界限、切实支持实体商业

　　丁佐宏在提案中表示，为加强对房地产的调控，防范化解金融风险，银保监管机构不断加强对房地产信贷的金融监管，取得了积极的成效。但是，在信贷实际工作中，作为实体商业运营商的公司，往往也被作为商业地产而归入房地产行业，导致实体商业或“失血”严重，运营困难、发展乏力，或融资成本高企。

　　丁佐宏认为，作为生活服务业的物理平台，建造商业综合体与建造百货商场是同样的投资性质。从运营形式看，百货商场内有自营店，也有租赁的品牌店、工厂店。商业综合体亦然。从投资者定位看，都是物业的持有者、商品服务提供者、商业物理空间运营者，都不是物业销售的提供者。据此，他们都与从事销售物业的房地产开发商迥然不同。在信贷工作中，将他们归入房地产开发商是“误伤”，将实体商业与房地产混为一体更是不妥，导致 “重资产恐惧症”在社会广泛蔓延，严重挫伤了社会投资意愿，封闭了巨大的就业人口吸纳池，抑制了制造大国挺进消费大国的效率，削减了消费升级引领产业转型的力度。

　　对此，丁佐宏建议：一是将建造、自持运营商业综合体的法人组织定性为商业服务组织，明确是实体商业的运营商。二是制定商业综合体运营商与房地产开发商的区分标准。这一标准中的核心指标是物业自持与物业销售。三是加大对实体商业投资与运营的金融支持力度，切实解决融资难、融资贵的问题。四是对于实体商业的信贷加强常态化监管，严禁违规挪用于销售型物业的投资和补充流动金。

　　支持实体商业，对建造、自持运营商业综合体与百货商场一视同仁准予A股上市

　　为落实“房住不炒”目标，证监会暂缓受理房地产企业IPO、再融资、重大资产重组申请。

　　但丁佐宏在建议中指出，商业综合体因归入商业地产、房地产开发而同时被禁。商业综合体直接融资渠道的堵塞，成为实体商业步履为艰的一个重要原因，导致 “重资产恐惧症”在社会广泛蔓延，严重挫伤了社会投资意愿，封闭了巨大的就业人口吸纳池，抑制了制造大国挺进消费大国的效率，削减了消费升级引领产业转型的力度。

　　因此，丁佐宏建议：一是将建造、自持运营商业综合体的法人组织定性为商业服务组织，明确是实体商业的运营商。二是制定商业综合体运营商与房地产开发商的区分标准。这一标准中的核心指标是物业自持与物业销售。三是对于A股上市后将物业进行社会销售的“市场不良投机者”，制定包括但不限于强制退市在内的严厉惩罚规则，使其不敢为、不能为。

　　来源：澎湃新闻

编辑：wangdc